税收(shōu)职(zhí)能是(shì)指(zhǐ)税收所(suǒ)具有的内在功能(néng),税收作(zuò)用则是税收职能(néng)在条件下的具体体(tǐ)现。税收的职能作(zuò)用主要表现在以下几(jǐ)个方面:
税收是(shì)财政收入的主要来源。组织财政(zhèng)收入是税收的基本职能。税收具有强制性、无偿性、固定(dìng)性的特点,筹集财政(zhèng)收(shōu)入稳定(dìng)可靠。税(shuì)收的这种特(tè)点,使(shǐ)其成为世界各国组织(zhī)财政收入的(de)基本形式,税收收入(rù)占国(guó)家财政收入的(de)90%以上(shàng)。
税收是调控经(jīng)济运行的重要手段。经济决定税(shuì)收,税收反(fǎn)作用于经济(jì)。这既反(fǎn)映了经(jīng)济(jì)是税收(shōu)的来(lái)源(yuán),也体现了税收对经济的(de)调(diào)控作用(yòng)。税收作为(wéi)经济杠杆(gǎn),通过增税与减免税等手段来影响社会成员(yuán)的经济利益,引导企(qǐ)业、个人的经济行为,对资源(yuán)配置和社(shè)会(huì)经济发展产生影(yǐng)响(xiǎng),从而(ér)达到调(diào)控经济运行的目的。运用(yòng)税收(shōu)手段,既可以调节宏观经济总量,也可以调节经济(jì)结构。
税(shuì)收是调节收入分配的重要工具。从总体来说,税(shuì)收作(zuò)为国家参与国民收(shōu)入分配主要、规范(fàn)的(de)形式,能够规范、企业和个人之间的分配关系。不同的税种(zhǒng),在分(fèn)配领域发挥着不(bú)同的作(zuò)用。如个人所得税实(shí)行超额累(lèi)进税率,具有(yǒu)高收(shōu)入者适用高税率(lǜ)、低收(shōu)入者适用低(dī)税率(lǜ)或不(bú)征税的特点,有助于调节个人收入分(fèn)配,加速社会公(gōng)平。消费税对特定的消费品(pǐn)征(zhēng)税,能(néng)达到调节收(shōu)入分配和引导(dǎo)消费(fèi)的目(mù)的。
税收还(hái)具有监督(dū)经济活动的作(zuò)用。税收涉及社会生产、流通、分(fèn)配(pèi)、消费(fèi)各个领域,能够(gòu)综合反映国家经济运行的质量和效率。既可以通过税收(shōu)收入的增减及税源(yuán)的(de)变(biàn)化,及时(shí)掌握宏观经济的(de)发展变化(huà)趋势,也可以在税收征管活动中了解(jiě)微观经(jīng)济(jì)状况,发现并纠(jiū)正纳税人在生产(chǎn)经营及财务管理(lǐ)中存在的问题,从而加(jiā)速国民经济持续健康(kāng)发展。
此外,税(shuì)收管辖权是(shì)国家(jiā)的组成部(bù)分,是国家权益的重(chóng)要体(tǐ)现,所(suǒ)以(yǐ)在(zài)对外交往中,税收(shōu)还具有(yǒu)维护国家权益的(de)重要作用。